十一届全国人大一次会议举行新闻发布会

图为外国记者在新闻发布会上。 　　新华社记者 杨宗友摄

　　姜恩柱说，十一届全国人大一次会议将于5日上午开幕，18日上午闭幕，会期13天半。这次会议共有16项议程，将审议政府工作报告、计划报告、预算报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。会议还将审议关于国务院机构改革方案的议案。选举第十一届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长、委员；选举国家主席、副主席；决定国务院总理的人选；决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、中国人民银行行长、审计长、秘书长的人选；选举中央军委主席；决定中央军委副主席、委员的人选；选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；决定第十一届全国人大各专门委员会的设立及其组成人员的人选。

　　姜恩柱在回答记者提问时说，十届全国人大及其常委会，在坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主政治建设方面，做了大量工作，取得了重要进展。审议了宪法修正草案、法律草案、法律解释草案和有关法律问题的决定草案106件，通过了其中的100件，在前几届立法的基础上，中国特色社会主义法律体系从初步形成发展到了基本形成的新阶段。5年来，代表大会会议听取和审议了国务院、“两高”的15个工作报告；常委会会议听取和审议了41个专项工作报告；组织了25次重要法律实施情况的监督检查。5年间，代表共提出议案3700多件、建议近3万件，其中部分法律议案已经制定为法律或依据这些建议对法律进行了修改。

　　姜恩柱说，近年来，随着我国经济的快速发展，城市化进程不断推进，城镇人口的比例不断提高，有必要修改选举法，逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。十届全国人大常委会建议第十一届全国人大常委会将选举法的修改列入2008年立法计划。

　　姜恩柱说，十届全国人大及其常委会在各项工作中一直十分重视密切联系人民群众，充分听取人民群众意见，自觉接受人民群众的监督。在立法工作中，每年都会选择一两部重要法律草案向社会全文公布，广泛征求意见，包括物权法草案、劳动合同法草案、就业促进法草案等。在修改个人所得税法时，举行了全国人大历史上第一次立法听证会，充分听取公众提出的意见。在监督工作方面，都选择群众反映比较集中、代表提出意见和建议比较多的，例如“三农”问题、资源环境问题、义务教育问题、安全生产问题等。此外，十届全国人大及其常委会还采取多种措施，提高人大工作的公开性和透明度，切实保障人民群众对人大工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

　　在回答有关劳动合同法的问题时，姜恩柱说，在劳动合同法通过后，出现了一些用人单位大批辞退员工等规避法律的行为。这是由于一些企业把无固定期限劳动合同理解成“终身制”、“铁饭碗”，而采取的规避行为。劳动合同法关于无固定期限劳动合同的规定，其目的是鼓励和引导用人单位与劳动者签订较长期限的劳动合同，构建和谐稳定的劳动关系，增强劳动者对用人单位的认同感，提高劳动积极性，促进企业的长远发展。所以，无固定期限劳动合同不是“终身制”、“铁饭碗”，不会导致用工制度的僵化。

　　姜恩柱透露，根据国务院提请第十一届全国人大一次会议审议批准的2008年中国国防费预算为4177.69亿元，比上年预算执行数增加623.79亿元，增长17.6%；按照去年年底人民币兑换美元的汇率计算，约合572.29亿美元。与前几年相比，中国今年提出的国防费预算占全国财政支出预算略有下降。

　　此外，他还回答了记者提出的有关政府机构改革、台湾问题、食品质量和食品安全、改革开放的方向和道路等问题。