台山市:多措并举预防未成年人犯罪

2016年07月06日13:39  
 

一、完善工作机制,形成预防未成年人违法犯罪的有效工作格局

一是完善组织机构,强化对预防工作的领导。我市一直以来高度重视做好预防未成年人违法犯罪工作,将这项工作纳入重要议事日程常抓不懈。成立了由法院、检察院、教育、公安、民政、司法、团委、妇联、关工委等21个单位共同参与的预防青少年违法犯罪专项组,切实加大预防未成年人违法犯罪的工作力度。专项组各成员单位定期召开专门会议,听取各基层单位预防未成年人违法犯罪工作专项报告,掌握全面情况,研究解决新情况、新问题。二是力促校园法制宣传制度化。出台《台山市公安机关民警兼职法制副校长实施方案》,建立兼职法制副校长制度,全市所有中小学、幼儿园从公安、法院、检察院、司法等单位聘请了兼职法制副校长。法制副校长每学期至少两次到校进行专题法制讲座、法制报告,积极开展法制宣传教育。三是力促法治教育制度化。审议通过《关于深入学习贯彻市委十二届五次全会精神 组织引导广大青年投身全面推进依法治市、加快法治台山建设步伐的决议》,把青少年法治宣传教育作为培育践行社会主义核心价值观的重要内容。四是加大经费投入,为我市未成年人家庭教育、警示教育、法律援助、活动场所建设等工作开展提供坚实保障。

二、丰富宣传载体,营造预防未成年人违法犯罪的良好氛围

1.善用新媒体拓宽宣传面。重视网页、微信、微博等新媒体在学习宣传《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等与学生生活密切相关的法律法规中的应用, 2015年,团市委发布法律知识教育微博40多条,微信30多条,广泛动员全市未成年人知法守法。

2.依托教育基地开展集中教育。市文明办、市检察院、市教育局等多个部门单位依托市预防未成年人犯罪法制教育基地和市未成年人思想道德建设基地两个教育平台,联合组织中小学师生创新开展“六个一”法制宣教活动,即“看一个法制教育展览、观一部法制教育片、听一堂法制教育课、开展一次以案说法、组织一次心理咨询辅导、发一次漫画式普法宣传资料”,为青少年学生全面扫清法律困惑与成长误区。市普法办、禁毒办不断完善市青少年校外法制教育基地的预防宣传功能,增设“反邪教警示教育宣传栏”、“禁毒知识宣传栏”等。2015年以来,有近20000名师生到法制教育基地参观和接受培训,收到较好的社会效果。

3.保持校园法制宣传常态化。市检察院、教育局联合制定《2015年预防未成年人犯罪工作计划》,发放至全市18个镇(街、场)95间中小学校,实现“法治校园”建设规范化和未成年人普法常态化。每年,市法院、检察院、司法局、公安局、教育局等部门联合开展“送法进校园”、“法庭进校园”等活动,通过让在校师生参与庭审旁听、上法制教育课、赠送预防未成年人犯罪读本等形式,强化在校学生遵纪守法的自觉性。其中,市公安局挂钩各校的法制副校长深入学校开展法制宣传教育达500多次,接受教育的师生达8万多人次,市检察院“爱心志愿法制辅导员”队伍共开展校园法制宣讲3000多人次,提供心理辅导50多人次。

4.紧扣关键时间节点开展主题宣传活动。紧抓“全国中小学安全教育日”、“6.26”国际禁毒日以及“12.4”全国法制宣传日等关键时间节点为契机,通过图片巡展、实地演练、知识讲座等形式,先后组织开展“幸福侨乡· 法治同行”法治主题文艺晚会、爱国爱乡法制教育书画赛、“青春飞扬·法制同行”主题法制宣传海报征集活动、法制漫画大赛、法制征文大赛、青年法治演讲比赛等主题宣传活动,引导未成年人知法、守法、用法。

(三)注重部门联动,努力形成预防未成年人违法犯罪的帮教网络

1.强化保护措施。2014年上半年,市法院、检察院、公安局、司法局联合制定了《关于未成年人犯罪前科档案封存实施办法》,尽可能降低犯罪记录对失足未成年人造成的负面影响,充分保障未成年被告人的诉讼权利。积极探索制定合适成年人实施办法,目前,市法院联合市妇联、团市委、关工委等部门单位联合制定了台山法院合适成年人名单,为下一步制定《关于合适成年人参与刑事诉讼活动实施办法》打下基础。

2.强化教育转化。教育部门严格落实德育工作“三册一表”(《台山市中小学德育情况登记册》、《台山市中小学升国旗记录册》、《台山市中小学待进生帮教登记册》、《台山市中小学德育情况汇报表》)的登记管理制度,全面规范我市德育工作。通过强化学校对“双差生”和在校失足学生的教育转化工作行为,杜绝学生辍学、退学或被变相退学的现象。

3.强化家庭教育。组织开展台山市基础教育系统万人“大家访”活动,以走访或慰问学生家庭、邀请学生家长来校座谈、家长会等形式密切家校联系,及时发现并扑灭未成年人的违法犯罪苗头;同时,积极开展创建家长学校和家庭教育等工作,通过兴办家长学校、儿童友好社区、家庭大讲堂等形式,开展对未成年人及其监护人的培训教育。2015年,组织开展家庭教育大讲堂27班次,受益人数达12109人。对我市留守儿童群体开设“流动课堂”,开展“关爱留守儿童普法行”活动,目前,共开展边远地区学校法制宣讲、关爱留守儿童专题法制宣讲13场次,法制图片巡展40多次,提供法律咨询和心理辅导200多人次。

4.注重社区矫正服务。司法局全面开展智能手机定位监控工作,为在册矫正期间半年以上的未成年社区矫正人员安装定位手机,更直接有效地实施监管教育。同时,积极探索青少年社会事务服务管理新模式,2014年10月开始,通过政府购买服务,邀请江门市朝阳社会工作服务中心到我市社矫人员较为集中的台城司法所和斗山司法所提供社区矫正社工服务。2012年以来,共组织未成年社矫人员开展集中教育602次,个别谈话教育1058次,进行心理辅导308次和组织社区服务582次。

5.注重案后跟踪帮教。一方面,对判处缓刑或犯罪情节轻微不起诉的少年犯进行回访考察,通过与少年犯及其监护人谈心,了解少年犯被判处缓刑释放后的工作、生活及思想状况,并根据有关法律和司法解释向少年犯及其监护人讲解被宣告缓刑的权利、应遵守的义务、缓刑的考察和撤销等内容,防止脱管、漏管和重新犯罪现象的出现;另一方面,加强对在押未成年犯的教育挽救。团市委、妇联、关工委的工作人员和法院阳光检务联络员每年都深入看守所开展未成年在押人员法律咨询和谈话教育活动,对未成年在押人员进行一对一、面对面的法律咨询和谈话帮教。不定期召开未成年犯家属座谈会、帮教会,联合家庭、学校、共青团、妇联等社会各界力量做好未成年犯教育挽救工作。

6.注重抓好文艺熏陶。以送戏下乡、送书下乡、送电影下乡为载体,为未成年人特别是社区(乡村)青少年群体提供优秀精神文化产品和优质文化服务。2015年,市文广新局开展送戏下乡活动12场、流动图书进村居12场,深入农村免费放映电影3483场,大大丰富了青少年的课余生活。市文化馆、市书画院、市文联每年组织举办少儿文艺汇演和免费少儿美术书法展览近10次,培养少年儿童在文艺方面的兴趣。更新了市图书馆少儿阅览室,扩宽了少年儿童阅览的空间。市博物馆增设了“炮台”、“退役飞机”和补充了“华侨史资料”等,充实了爱国主义教育基地的内容。大力推进乡村学校少年宫建设,实现了乡村学校少年宫18个镇(场)全覆盖。2015年,对市青少年活动中心也进行了升级改造,形成了艺术培训、群众文体休闲、青联对外交流的重要阵地,市青年社会组织孵化基地成功孵化的12个青年社会组织先后成功组织举办了国际动漫展、街舞精英赛、平板支撑大赛等30多项有影响力的活动,丰富了青少年的课余生活。

(四)改善成长环境,切实加大校园周边环境的综合整治

1.强化场所管控。加强对校园周边地区游戏机厅以及网吧的管理力度,对周边进行巡逻检查,采取定期和不定期检查方式,对于违法经营的网吧游戏机室等场所,一经发现立即予以查处整顿。同时加大对辖区内重点场所的检查力度,重点检查酒吧等娱乐场所是否存在有向未成年人销售或容留引用、吸食烟酒、毒品等行为,坚决杜绝青少年涉足场所的黄赌毒现象。为青少年营造良好的社会治安环境。

2.强化重点整治。公安、教育、文化、工商等部门联合开展校园周边治安秩序整顿,及时严厉打击各类影响学校治安秩序的违法犯罪活动,加强对校园周边的安全状况进行跟踪调查,对校园周边制定定时巡逻制度,组织巡逻队在上下学时间段,对校园周边地区开展巡逻,提高见警率,及时发现和抓获现行违法犯罪嫌疑人,减少社会违法犯罪活动对未成人影响。加强文化市场的执法力度,对学校周边的音像、书报刊以及“四室一厅”(电子游戏室、棋牌室、网吧室、录像室、卡拉OK歌舞厅)进行整治。对距离学校不足200米的网吧、电子游戏室,发出“搬迁通知书”,限期搬迁。

3.强化网络文明建设。团市委深入实施“青网计划”,发动我市广大团员青年注册成为青年网络文明志愿者,开展绿色网络行动,鼓励青年网络志愿者举报不良信息,抵制、澄清网络谣言。依法上网、文明上网、理性上网,在网上积极发出青年好声音,以实际行动拨开网络“雾霾”,共同营造健康向上的网络环境。

来源:地方供稿

(责编:赵鹏(实习生)、秦晶)