汕头市:“e社通”搭起干群同心桥

2016年07月06日13:55  
 

汕头市社工委召开软件推介会

不少社会矛盾的起因,往往在于基层沟通的不畅。近年来,汕头市社会工作委员会主动适应经济社会发展“新常态”,以信息化为手段创新基层治理,在基层街居推广应用社会治理“e社通”软件,为群众反映情况、干部解决问题提供沟通交流平台,实现基层治理服务干群互动的实时化、移动化,不断推动基层社会治理改革。

目前,“e社通”软件已在金平区全面推广的基础上在全市进行试点推广,在基层社会治理和服务工作中正逐步发挥作用:干部使用软件并记录上传正逐步形成习惯;干部在走访群众过程中能主动运用软件及时、准确查阅到需要的政策文件和办事流程,并给予群众现场解答;基层利用软件协调解决民生问题的数量和质量也不断提高。在各试点区县共受理、解决群众反映问题上千个,搭建起一条干部群众无缝互动“同心桥”。

一、以信息化为手段创新社会治理

创新社会治理体制,关键是要改进社会治理的方式,提升服务群众百姓水平、维护社会和谐稳定、提高党和政府的执政能力。党的十八大以后,汕头市委市政府紧紧抓住依法治国的核心要素,发扬特区创新精神,打造阳光法治政府。为进一步创新基层社会治理,汕头市社会工作委员会以信息化为手段,下沉重心,选取金平区作为基层社会治理模式创新的先行点,探索以构建乡镇(街道)社会治理工作平台为基础,以“e社通”社会治理实时互动软件为依托的基层社会治理新模式。

2014年底,金平区以鮀莲街道作为社会治理体系建设的切入点,针对当前现有的基层社会管理部门在解决综合性社会问题和提供公共服务等方面资源分散、功能欠缺、效率不高,难以形成合力,甚至存在扯皮现象,服务群众功能弱化的实际,成立了街道社区服务中心,以网格化管理和信息化手段为基础,积极开展基层社会治理服务工作。

据金平区社会工作委员会专职副主任周凯斌介绍,他们通过深入调研,梳理基层社会治理服务业务,开发了全市首个社会治理软件“e社通”软件。软件面向最基层的街居干部和群众,以手机app与电脑端相结合的方式,将基层社会管理、服务业务进行整合,以手机端与手机端对接的方式,将干部与群众互动起来,实现社会治理工作干群互动的实时化、移动化。

记者打开李跃宏手机中的“e社通”软件看到,他所使用的干部手机端主界面一共有办事指南、服务管理、走访日志、民意窗口、网格服务和工作交流等六大板块。不管何时何地,只要点开手机,李跃宏都可以很方便地查询到基层日常工作需要的政策法规、办事流程,包片范围服务对象的基本资料和区、街道所有网格片区的干部挂钩、包片情况等。不仅如此,他还可以通过手机收集群众的意见、建议,并进行及时回复。

“全市创文强管行动如火如荼,我们社区也做了大量的工作。”李跃宏告诉记者,最近一段时间他们几乎每天都会把区、街道、社区的创文工作动态发到“e社通”平台上,同时把现场走访的情况、需要解决的问题等直接在手机里记录、上传,为领导决策、也为群众监督提供了一扇窗口。

据了解,“e社通”整合了基层社会治理服务业务,为群众提供日常政策法规和办事指南,也为干部与群众实现实时互动提供了可能,实现社会治理服务实时化、移动化。在使用软件的同时,街道在基层干部如何服务群众方面,出台了一系列具体细则和操作手册,推行网格管理服务,促进干部下沉结对,将服务群众的事项个案化。群众的建议和诉求能够实时交给包片干部处理,解决不了的由街道综合部门转交给相关部门办理,整个过程都限时办理,过期系统就会亮灯警告。如此一来,依靠“e社通”软件创新机制群众考评干部,实现了群众对干部服务质量的监督和评价。

二、倒逼基层服务水平质的提升

“通过‘e社通’反应这件事情,居委人员在软件上看到之后马上联系我了解情况,处理后,又通过软件及时回复给我。这样居民就不用再专门跑到居委会反映情况,我觉得很方便。”投诉违章搭建的百合社区居民王嘉琳用自己的亲身经历道出了基层群众对“e社通”的最直观的“用户体验”。

随着智能手机的普及,手机运用本身的便利性、信息的快捷性优势突显。随着“e社通”的推广应用,群众通过手机就可以随时随地反映社区情况并得有关部门回复,快捷方便,不需亲自前往社区居委询问办理,推动群众更加乐意参与社区事务的管理。

“群众,可以随时随地向我们包片挂钩的干部,反映他们的意见、建议或者是事情”,据汕头市社会工作委员会专职副主任黄海平介绍,群众在反应过程中,还可以随时查看反映问题解决的情况,包括办结的情况,类似于快递单号的跟踪查询,也就是说问题反映上去之后,处理到什么程度了随时可以去查询,这样就可以使群众心里有谱。为了最大程度的保护群众的隐私,群众通过“e社通”所反映的诉求,仅仅只有包片挂钩的干部才能看到。另外在软件设置上还有一个亮灯告警系统,如果包片挂钩的干部没有及时按时的去处理群众所反映的诉求,系统会自动的黄灯告警,通过这种形式,达到倒逼基层服务流程服务水平的提高。

在鮀莲街道试点的基础上,金平区委、区政府随后将“安装推广‘e社通’软件”列为全区重点任务,并制订、实施《关于社会治理软件“e社通”安装推广的工作方案》,在全区17个街道169个社区进行推广应用。截至2015年3月底,各街道软件干部手机端使用量2183人,走访日志总数13718篇,群众端注册量达78509人,基层利用软件协调解决民生问题的数量和质量也不断提高。

经过一段时间的推广应用,“e社通”在搭建干群沟通的桥梁、引导群众依法办事、整合基层治理信息等方面的作用进一步凸显,为构建和谐社会和法治社会,实现社会治理信息化打下了基础。在金平区,基层干部和居民群众普遍反映,“e社通”以手机端与手机端对接的方式,将干部与群众联动起来,有效地实现了干群交流互动,使基层干部能够更好地服务群众,有利于基层矛盾的处理和解决,促进社会和谐。此外,软件中提供了群众常用的政策法规和办事指南,群众要办什么事可以通过软件随时查询有关政策法规,查询办事的程序和注意事项。通过软件的运用可以引导群众养成依法办事的习惯,加快推进基层镇街实行网格化管理和结对服务,规范办事流程,推动基层服务水平的提高。

而对于一手打造“e社通”软件的汕头市社工委来说,在未来,随着软件使用人数的提升,“e社通”不仅可以通过数据平台收集、整合、分类统计干群发送的信息,还能透过数据分析现象的本质和基层社会治理存在的重点、难点问题,为党委政府的科学决策提供参考和依据,逐步构建起基层社会治理数据平台。

三、全面推广深化社会治理升级改革

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年;更是汕头市全面加快华侨经济文化合作试验区建设、打造21世纪海上丝绸之路重要门户的起步之年。这一年,汕头市紧紧抓住获批设立华侨经济文化合作试验区的契机,抢抓省委、省政府振兴粤东西北地区的发展机遇,凝心聚力推进经济、社会、民生等各项事业取得更大的发展。但是,在这个关键节点,也恰恰是社会不稳定因素多发易发时期。历史遗留问题和社会结构变化的双重影响下,点滴矛盾诱发的群体性事件就对深化改革、振兴发展产生了不可小视的负面影响,社会治理的任务在发展的过程中显得异常严峻和突出。

在这种大背景下,进一步深化基层社会服务改革,全面推动基层社会治理手段转型升级显得尤为迫切。2014年6月份,汕头市社工委总结金平区试点成功经验,召开基层社会治理“e社通”软件推介会,由金平区向其他各区(县)详细介绍了“e社通”软件的功能及推广使用情况,在汕头全市范围内推广应用“e社通”社会治理软件。会后,还组织各区(县)到金平区参观学习,对各区县社工委及各地试点单位有关人员进行业务培训。

为了使广大市民对“e社通”软件有更全面深刻的了解,汕头市社工委还在汕头市电视台专门录制了一期“城事访谈”,就“e社通”软件的功能、运用、优点等方面进行全面、详细的介绍。同时,市社工委收集了市、区有关“e社通”的影像和文字资料,刻制了2000套光盘资料发到全市每个基层社区。金平区也开展了形式多样的软件推广使用宣传工作,制作宣传手册1000本,宣传海报1000张,扇子近20000支发放给各街道社区,动员辖区的党员代表、人大代表、居民代表带头并带动其身边的亲朋好友安装使用软件,力求达到家喻户晓的效果。

四、逐步完善让“e社通”真正发挥作用

2015年7月,“e社通”软件的推广运用被确定为全省社会体制改革“省市共建”项目,列入全市社会体制改革的重点工作。在汕头市委、市政府的高度重视下,市社工委也广泛地收集了大家对这款软件使用过程中的建议,积极对“e社通”软件进行升级完善和宣传推广,推动“e社通”软件在各区(县)的运用。

2014年以来,“e社通”项目从金平区进一步拓展到汕头中心城区的龙湖、濠江、潮南等区县,在试点街道(镇)进行推广。阶段来,推广工作进展顺利,在有效推动基层治理工作深入开展方面取得一定的成绩,但也不可避免地浮现了一些问题。

记者从几个试点区县了解到,在部分偏远地区,存在网络覆盖率低、信号较差的情况,直接影响了软件的使用体验。还有部分居民智能手机普及率不高,加上文化水平不高,导致使用“e社通”软件的学习成本较高,难以推广普及。除此之外, “e社通”对干部特别是职能部门的干部有一套严格的制度要求,干部日常的工作量增加但缺乏相应的激励措施,同时,对手机与电脑操作不熟练的干部使用很吃力,一定程度上影响了干部的积极性。

“各级党委政府是这个系统建设的主体,不仅要建立相应的硬件,更要积极推动‘e社通’软件的应用,创新机制,及时回应群众的诉求,让群众真正感到这个软件所带来的便捷。”对此,汕头市社工委专职副主任黄海平告诉记者,“e社通”软件的推广应用是基层社会治理的一种手段,要充分发挥“e社通”软件的功能作用,必须将其放在基层社会治理的大盘子里一并推进实施。他表示,作为市委市政府社会体制改革的重点工作,要真正发挥“e社通”软件的功能和作用,还需要广大群众去积极地实践和应用。下来,汕头市社工委将继续做好软件的设计完善及面上的宣传工作,更好地发挥“e社通”软件服务社会、服务群众的功能,使“e社通”软件真真正正成为干群互动的桥梁,真真正正发挥作用。

来源:地方供稿

(责编:赵鹏(实习生)、秦晶)