文昌市近期脱贫攻坚工作总结

2018年07月09日16:33  
 
2018年5月26 日上午,龙楼镇黑山羊养殖专业合作社入股贫困户 2018 年分红发放仪式在龙楼镇好圣村举行。
2018年5月26 日上午,龙楼镇黑山羊养殖专业合作社入股贫困户 2018 年分红发放仪式在龙楼镇好圣村举行。

今年来,文昌市坚持以习近平总书记扶贫开发战略思想为指引,继续按照党中央、国务院和省委、省政府关于扶贫开发工作的决策部署和总体要求,坚持问题导向,对标2017年省际交叉成效考核、第三方评估反馈问题、市县交叉考核反馈问题,以及我市自查自纠发现的问题,举全市之力狠抓问题排查整改,脱贫攻坚取得显著成效。

一、基本情况

经2017年底建档立卡动态调整后,全市有建档立卡贫困人口4017户16054人,其中2016年已退出1879户7369人,2017年已退出1844户7685人,未脱贫人口294户1000人,回退80户224人,贫困发生率为0.2%。2016年、2017年无返贫户。2018年计划完成贫困人口739人脱贫;实现冯坡镇凤尾村、公坡镇水北村2个整村推进贫困村脱贫摘帽。

二、主要措施

(一)强化思想认识。我们认真按照习近平总书记“脱贫攻坚成效巨大,但面临的困难挑战同样巨大,要清醒认识任务的艰巨性和解决突出问题的紧迫性,不放松、不停顿、不懈怠”的重要指示精神,多次召开会议再动员再部署,要求全市党员干部务必增强“四个意识”,从讲政治、讲大局的高度,认识到打赢打好脱贫攻坚战是一项极其重要、极为严肃的政治任务,是海南文昌国际航天城的第一民生工程,是扛起海南自贸区(港)建设责任担当的底线目标,切实增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉、行动自觉和责任自觉。

(二)加强组织建设。及时调整市扶贫开发领导小组成员,召开了4次扶贫开发领导小组(扩大)会议、6次指挥部专题会议和2次督查组专项会议进行部署问题整改。建立市包镇、镇包村的脱贫攻坚战工作机制,编制了《文昌市打赢脱贫攻坚战挥部三级作战体系工作手册汇编》,组建了24个攻坚脱贫大队、272个攻坚脱贫中队,在镇、行政村、自然村三级分别成立大队、中队、小队,由挂点市领导担任大队长、执行大队长,镇委、镇政府主要负责人任副大队长,镇党委副书记或分管扶贫工作副职领导任专职副大队长,由包行政村的镇领导任中队长,驻村第一书记、村党支部书记任副中队长,将镇村挂点领导、第一书记、村两委干部、帮扶责任人、村民小组组长等各方面力量编入三级战斗队伍,进行统一领导、统一指挥,形成了自上而下,分工明确、责任清晰、力量有效整合的脱贫攻坚大格局。

(三)明确分解责任。出台了《文昌市脱贫攻坚责任制实施细则(试行)》,在严格要求三级帮扶责任人对标问题开展 “地毯式”、“拉网式”排查整改的基础上,再组织交叉暗访复查,进一步压实帮扶责任人责任;采取“扶贫日记本”“钉钉群”“微信工作群”等方式,对帮扶责任人开展工作情况进行实时监督,有效解决责任区分不清和帮扶能力弱问题等问题。

(四)加强督查检查。建立常态化督查机制,成立六个专项督查组,组建暗访组,采取不定时督查、暗访的方式,以大督查促进脱贫攻坚责任落实。每周对十个专项整改组、17个镇问题整改落实情况进行排名通报。截至6月14日,已对10名排名靠后镇和行业部门的主管领导进行约谈。被约谈的均能在第二次进度排名中名列前茅,切实形成了问题排查整改“学比赶超”浓厚氛围。

(五)加强政策宣传和思想引导。成立17个镇宣传督导队,利用扶贫工作日、大走访、电视夜校和进村帮扶时,向贫困户面对面开展政策宣传。发放了2018年扶贫宣传手册和健康政策宣传手册等宣传资料。5月底,对全市各级帮扶责任人进行了轮训和现场闭卷考试,6月4日,利用电视夜校组织帮扶责任人参加扶贫政策考试,着力提升贫困户对帮扶政策的知晓度。6月11日,利用第4次扶贫开发领导小组(扩大)会议,对参会的市四套班子成员、各成员单位、各镇等主要领导85人进行突击扶贫政策考试,进一步加深各级主要领导帮扶政策的知晓度。利用媒体深入宣传。市广播电视台每天轮流播出“脱贫攻坚进行时”“扶贫攻坚,你我同行”“扶贫在攻坚”“打赢精准扶贫攻坚战”等栏目,持续营造“人人关心扶贫、人人支持扶贫”的良好氛围。

(六)加强扶贫工作经验交流。从4月份开始,每周制作一期扶贫工作亮点动态,宣传扶贫工作典型经验,增强各级帮扶责任单位和帮扶责任人的危机意识、竞争意识。

三、主要成效

(一)聚焦“三个排查全覆盖”,贫困识别更精准

农村户籍人口排查全覆盖。严格按照“不漏一人、不错一户、不设上限、应纳尽纳”的要求,对全市农村户籍人口进行逐户排查,并建立市、镇、村三级问题排查台账,实行台账管理和重点工作周报制度,特别是针对“漏评”“错退”等问题,进行多轮次、全方位细致的排查。截止6月22日,已完成农村户籍人口109808户469870人的排查、民主评议等工作,初选名单已完成信息数据比对工作,正在按规定进行公示、公告。此次排查,进入公示阶段的农户总共410户1336人。

农村低保排查全覆盖。出台两项制度衔接实施方案,对农村低保户和贫困户进行全面普查,实现建档立卡对象和低保对象的双向纳入、应纳尽纳、应扶尽扶。目前低保、特困户纳入建档立卡贫困户的有142户327人,建档立卡户纳入低保的有14户62人。

脱贫户“回头看”全覆盖。严格执行“拟脱贫退出对象,必须获得三分二以上参与评议的村民代表认可”的要求,对已脱贫户进行“回头看”,重点甄别“三保障”未完全解决、无稳定收入来源、靠发钱发物脱贫、无组织化的产业帮扶的脱贫户,对排查中发现退出程序不规范、未达到脱贫标准等问题,立行立改。截至目前,共发现错评6户17人、错退8户34人。

(二)抓住产业就业“两个关键”,贫困人口增收更稳当

抓好产业项目。全面完成农业产业发展、项目建设、帮扶模式、产业收益和技术培训等情况排查工作;建立健全市、镇产业扶贫动态信息台账,完成2498户贫困户产业帮扶建档工作,占比62%。出台了《文昌市扶持培育新型农业经营主体助推精准脱贫实施方案》,实施“五带动全覆盖”工程(企业、共享农庄、合作社、家庭农场、致富能人五类经营主体,覆盖带动所有建档立卡贫困户),对产业帮扶持续增收不稳定的贫困户,充分考量区域优势产业和个人意愿安排帮扶产业,引导贫困户以土地资源或扶贫资金入股,参与经营管理。一是构建利益联结机制,保障贫困户稳定收益。全面落实“三方”协议书签订,由经营主体、贫困户以及市、镇、村三级责任人签订帮扶协议书,明确产业扶贫帮扶任务、经营主体帮扶职责、贫困户参与形式和获利方式等,确保100%产业帮扶组织化、产业效益最大化。构建贫困户与五类经营主体入股分红、委托养殖、提供就业等多种联结机制,重点发展了文昌鸡、黑山羊、对虾育苗等十大特色产业。截至目前,完成3368户贫困户产业扶贫联结,组织化程度为83%;支出生产发展资金938.92万元,占全年计划总额的70.37%。二是着力解决农产品销售问题,提升产业效益。积极推广“传味”“景达恒”“创利”等企业保价回收帮扶带动模式,并利用“冬交会”“农博会”以及电子商务等交易平台,帮助贫困群众销售农产品。目前,5个贫困村电商服务站已正常运用,1至5月完成线上交易15.6万元。三是加大金融扶贫工作力度,扩宽产业资金投入渠道。市财政投入500万元扶贫贷款风险基金,对全市贫困户实行额度在5万元以下(含5万元)、3年以内、年贷款执行基准利率、免抵押免担保、财政全额贴息政策。健全“两权”抵押贷款机制,推进“两权”抵押贷款试点工作。全市全融机构已发放扶贫小额贷款累计109户(笔),金额284.78万元,已完成全年任务的43.6%。

抓好转移就业。出台了《2018年零就业贫困家庭专项工作实施方案》,明确了开发公益性岗位、提供吸纳就业奖励、提供创业担保贷款扶持、外出务工交通补助、外出务工奖补等就业扶贫政策,完成零就业贫困家庭摸底排查工作。截至目前,共开发镇、村公路养护等公益性岗位184个,目前已上岗的人员53人,帮助全市8户零就业贫困家庭实现9名劳动力就业和27户就业困难贫困家庭实现29名劳动力就业。同时,结合“就业援助月”“春风行动”就业服务活动,举办技能培训班6期,培训人数983人,其中贫困家庭培训人数795。举办各类专场招聘会8场,使120人建档立卡贫困户达成就业意向,

(三)落实“三保障”政策,脱贫攻坚基础更夯实

在义务教育保障方面。出台了《文昌市教育扶贫工作实施方案》,印发教育扶贫政策宣传折页,深入开展贫困学生控辍保学工作,选派教师进村入户,复核2018年春季学期发放教育资助学生就学状态。现已完成17个镇的复核工作。全面完成教育补助资金发放,共发放3787名贫困学生教育补助资金507.23万元。落实《2018年度文昌市教育系统义务教育阶段控辍保学工作目标责任书》制度,完成16名贫困户残疾未入学儿童少年第一期送教上门服务工作。

在基本医疗保障方面。每个镇安排一个指导组,协调贫困户就医绿色通道相关事项,采取家庭签约医生每月不少于一次联合包户下村宣传、发放健康扶贫小折页、与通信运营商对接推送健康扶贫知识短信等方式,大力开展健康扶贫政策宣传。全面核实了贫困人口患病情况,及时录入健康扶贫信息系统,动态增补、查漏补缺贫困人口“三个一批”人群1633人(大病114人、慢性病1070人、重病449人),实现贫困户家庭医生签约服务全覆盖,简化慢性病证办理程序,已为符合条件人员已办理慢性病证1257本。将农村贫困大病、特殊慢性病、长期慢性病门诊费用实际报销比例提高至80%以上;实现贫困户100%参加大病商业补充保险,自付合规费用最低报销比例由40%提高到50%,最高赔付额由8万元提高到12万元。与省卫计委协调,在定点医院“一站式”结算报销系统内生成结算告知单,详细列明各项报销政策报销费用。在市级医疗机构和基层卫生院全部开设先诊疗后付费绿色通道和开通住院“一站式”结算,方便贫困群众就医

在住房安全保障方面。严格执行“农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、镇审核、市级审批对象确认”程序,按照省定补助标准开展危险房屋等级核定和资金发放工作。加强危房改造档案信息管理,根据工程进度及时更新系统信息,规范危房改造前、中、后三张照片等信息的收集和录入。严格控制危房改造新建房屋面积,大力推广低成本加固改造技术,基本完善厨房、厕所等配套居住功能。对危改户擅自扩大建筑面积的,及时制止并进行整改,拒不整改的,停止拨付危房改造资金。加强工程质量安全监督管理,开展农村危房改造工程质量安全检查,杜绝出现偷工减料和其他降低建设标准施工的现象。已完成对2017年及以前的危改房进行全面排查,已达到入住条件但尚未入住的12户危改户已全部入住;2018年省下达农村危房改造任务627户(建档立卡贫困户155户);我市农村危房改造计划1116户,其中4类重点对象642户(建档立卡贫困户162户,低保户330户,五保户150户),其他贫困户474户。截止6月15日,已开工387户(建档立卡贫困户95户,低保户148户,五保户53户,其他贫困户91户),占省任务开工率62%,占市任务开工率34.68%;竣工户数23户(建档立卡贫困户1户,低保户7户,五保户3户,其他贫困户12户),占省任务竣工率4%,占市任务竣工率2.06%。

(四)狠抓“五个重要环节”,扶贫资金使用更有效

加强扶贫资金项目策划环节。建立扶贫资金项目库,提前谋划项目,成熟一个实施一个,每一笔扶贫资金专款用在刀刃上。截至目前,项目库中已有149个项目顺利开工建设,同时储备成熟项目80个。

简化扶贫资金项目审批环节。严格按照《海南省简化政府投资扶贫项目审批管理暂行办法》,将扶贫资金项目实施主体下放至镇级人民政府和相关业务部门,审批权限统一归口至市发改委,采取“一站式”审批,对符合政府投资管理有关规定、具备建设条件的项目,在3个工作日内完成项目的审批。

狠抓扶贫资金项目建设环节。实行项目建设进度、支出进度半月排名通报制度,要求排名靠后的项目单位及时查找支出缓慢原因,帮助施工单位协调施工现场作物迁移、解决建筑材料短缺等问题。

规范扶贫资金项目调整环节。印发了《关于进一步规范财政专项扶贫资金项目调整使用审批流程的通知》,对存量结余资金、贫困村整村推进基础设施建设项目的调整条件和次数做出了明确规定。

强化扶贫资金项目使用监督环节。建立健全扶贫资金用款单位扶贫资金管理台账长效机制,实现扶贫资金台账化跟踪管理。按照“自查、重点检查、整改完善”的原则,对财政专项扶贫资金用款单位开展扶贫资金专项检查,培训各级帮扶责任单位财务人员,督促指导资金使用单位严格按照现行管理办法规范使用资金。截止目前,在对各镇的专项检查中,未发现违纪违规行为。

(五)坚持“志”“智”双扶,贫困户内生动力更充足

一是发挥榜样带动作用。借助省脱贫致富电视夜校平台,充分挖掘脱贫致富典型,发挥其示范作用,改造贫困户的落后习俗和价值观,培育增强他们的市场观念和竞争意识,提升他们脱贫致富的主动性、积极性,变“要我脱贫”为“我要脱贫”。二是提升贫困户劳动技能。举办了为期12天的扶贫创业培训班,培训117人,占贫困富余劳动力总数332人的35%。此外,还选派58名优秀农业技术人才组建市农业技术专家服务团,通过签订《农业科技帮扶书》的方式,提供“上门式”技术服务,解决种养技术、产品销路等方面难题,提升贫困户脱贫致富的意愿和能力。三是培育文明乡风。加强法制宣传和治安管理,开展送法下乡、法律援助等活动,增强贫困知法守法用法意识;发挥村规民约作用,推广民主协商会、民间理事会、道德评议会等做法,引导教育贫困群众改变陈规陋习,养成勤俭节约习惯;开展道德模范巡回演讲、文艺扶贫巡回演出等活动,营造“勤劳致富光荣、懒惰贫穷可耻”社会环境,增强贫困户勤劳致富的思想动力。

(六)聚焦扶贫工作“短板”,整村推进工作质量更提升

一是加大项目建设推进力度。重点加强农村“五网”基础设施建设,着力解决贫困村、贫困户道路、饮水、电力、通信等问题,全面补齐贫困村基础设施“短板”。二是灵活运用政策扶贫。以国家农村土地制度改革三项试点和农村产权制度改革试点为契机,积极引导贫困户以土地变股金,目前有61户贫困户269人利用350亩土地入股。三是建强贫困村帮扶队伍。对驻村扶贫工作成绩突出的文教镇加美村驻村第一书记黄德乐同志拟提拔使用,对软弱涣散村党支部进行排名,分别调整了冯坡镇凤尾村、翁田镇西村村各1名工作队员。四是发展壮大集体经济。有针对性的挖掘贫困村及周边特色产品,利用国家电子商务进农村综合示范项目的优势资源,进行品牌打造、产品定位、网店建设等相关工作,实现贫困村特色产品触网销售。特别是组织我市有实力的电商企业,分别深入5个贫困村开展兴农扶贫活动,有4个贫困村在公司、合作社等经营主体的帮助下建立起村集体经济特色产业,发展前景和效益可观。加大贫困村集体经济扶持力度,已支出贫困村集体经济发展资金125万元,占全年计划投入总额275万元的45.45%。

(七)细化实化宣传措施,政策宣传和思想引导更深入

一是强化贫困户宣传。成立17个镇宣传督导队,利用扶贫工作日、大走访、电视夜校和进村帮扶时,向贫困户面对面开展政策宣传。发放了2018年扶贫宣传手册和健康政策宣传手册等宣传资料。5月底,对全市各级帮扶责任人进行了轮训和现场闭卷考试,6月4日,利用电视夜校组织帮扶责任人参加扶贫政策考试,着力提升贫困户对帮扶政策的知晓度。6月11日,利用第4次扶贫开发领导小组(扩大)会议,对参会的市四套班子成员、各成员单位、各镇等主要领导85人进行突击扶贫政策考试,进一步加深各级主要领导帮扶政策的知晓度。二是利用媒体深入宣传。市广播电视台每天轮流播出“脱贫攻坚进行时”“扶贫攻坚,你我同行”“扶贫在攻坚”“打赢精准扶贫攻坚战”等栏目,持续营造“人人关心扶贫、人人支持扶贫”的良好氛围。三是加强扶贫工作经验交流。从4月份开始,每周制作一期扶贫工作亮点动态,宣传扶贫工作典型经验,增强各级帮扶责任单位和帮扶责任人的危机意识、竞争意识。

四、主要亮点

(一)创新工作方法,凝聚脱贫攻坚合力。一是深入开展扶贫工作日活动。从今年5月份开始,将每个周六作为“扶贫工作日”,由市四套班子领导成员和市镇村三级帮扶责任人分别到联系的镇、村督导扶贫工作,开展政策宣传和帮扶活动,融洽了干群关系,取得了较好的帮扶效果。二是开展“五一”期间大走访活动。利用“五一”假期时间,组织全市各级党员领导干部,特别是市级领导干部,开展全市大走访活动,重点解决贫困户发展生产、解决“三保障”等方面遇到的突出问题。3天时间先后组织各类宣讲90多场次、排查扶贫项目推进问题19个。三是营造全市“学比赶超帮”浓厚氛围。从5月28日开始,开展镇级大比拼、行业大竞赛活动。每天以微信群美篇图文并茂的方式上报问题整改进展情况,截止目前共针对漏评、错退、危房改造等重点突出问题和健康政策宣传、手册、台账信息修订等基础常见性问题,查找整改2万多处。下一步,结合打赢脱贫攻坚战问题整改大比武活动,我市将以行业部门大竞赛、镇级大比拼、“三动力”大作战、市委脱贫攻坚战督查大抽查、包村脱贫中队交叉检查、贫困村现场观摩、脱贫之星评比等7个环节开展行业部门、各镇、各行政村、各贫困村、全市帮扶对象“大比武”活动,进一步压实责任,形成我市“学比赶超帮”的工作氛围。

(二)完善顶层设计。研究制定了《文昌市2017年度党委和政府扶贫开发工作成效考核反馈问题整改方案》《文昌市2018年脱贫攻坚问题清单》《文昌市2018年脱贫攻坚自查问题清单(三级帮扶责任人)》《文昌市贫困人口“漏评”“错退”排查工作实施方案》等刚性文件,详细列出问题清单,明确整改措施、责任人、时间表、路线图。

(三)探索推广“公司+农户”产业帮扶模式,巩固长效脱贫成果。出台了《文昌市建档立卡(具备劳动力)贫困户产业帮扶“三动力”作战图》,积极开展典型产业驱动、特色产业带动、“五带动全覆盖”联动的产业帮扶“三动力”作战。结合区域优势产业,通过分析研判,引进了海南传味文昌鸡产业股份有限公司,以“公司+贫困户”委托养殖、“公司+贫困户联合体”养殖以及贫困户自养保价回收的模式,为农户提供鸡苗、饲料、技术等扶持,保证贫困户每出栏一只鸡有3.3元的收益。同时在公司养殖基地场、产品交易站、饲料及活鸡搬运、屠宰加工等环节优先录用贫困户就业,实现贫困户发展生产收入和务工收入“双丰收”。截至目前,联结贫困户共计161户750人,帮扶贫困户收益达91.24万元,户均收益8294元。扶持海南春光食品公司建设椰子王国观光工厂项目,提供600个就业岗位,在已吸收的200名就业群众中贫困户和失地农民占68%,今年春节期间日接待参观游客达2000人左右。

五、存在问题

(一)部分贫困户思想观念和自我发展能力有待提高。一些贫困户存在“等、靠、要”思想,脱贫积极性不高、内生动力不足的问题。“扶志”“扶智”措施的针对性、实效性还有待调整完善。

(二)产业帮扶工作成效有待进一步提升。少数帮扶责任单位和责任人政治站位不高,履行精准帮扶职责不力,未能结合贫困户自身和地区实际制定产业帮扶措施,存在落实精准帮扶措施不到位的情况。此外,产业扶贫主要集中在传统种植业和养殖业,产业链较短,产业结构有待进一步优化。

(三)贫困户精准识别和动态管理难度较大。动态管理工作时间紧,政策变化较快,帮扶责任人特别是基层扶贫工作人员对政策理解把握不够全面、准确,还有部分贫困户隐瞒收入的情况,导致贫困户识别和动态管理工作不够精准,进度滞后。

(四)贫困村集体经济薄弱。贫困村集体的土地和林地资源几乎都由各家各户分散管理,没有收取承包费,村集体没钱办事的问题较为突出。

六、对策建议

我市将全面加强领导,建立各负其责、各司其职的责任体系,精准识别、精准脱贫的工作体系,上下联动、统一协调的政策体系,保障资金、强化人力的投入体系,因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系,广泛参与、合力攻坚的社会动员体系,多渠道全方位的监督体系和最严格的考核评估体系,推进脱贫攻坚,解决不平衡不充分发展的问题。

一是以党的十九大精神为指引,高质量推进脱贫攻坚工作。认真学习领会和贯彻落实好党的十九大关于脱贫攻坚的新论述、新部署和新要求,坚定打赢脱贫攻坚战的决心和信心,强化依法行政意识,创新工作思路,加强扶贫干部队伍建设,压实扶贫工作责任,从严从实不折不扣地做好各项扶贫工作,推进新时代扶贫开发事业健康发展。

二是继续抓好贫困户精准识别、精准帮扶,全力打好脱贫攻坚战。强化脱贫攻坚责任制,继续抓好精准脱贫,提高脱贫质量,确保贫困人口实现脱贫退出,贫困村整村脱贫出列,确保已脱贫户人均纯收入稳定超过扶贫标准。落实动态管理各项工作,对贫困户识别、退出反复进行核查,及时调整更新贫困户家庭人口变动信息。新增加的贫困群众按程序给予调查核实,该纳入的及时纳入,该剔除的坚决剔除,继续巩固已脱贫户,防止返贫。重点攻克深度贫困人口脱贫任务,着重解决发展动力和能力不足的问题,逐步减少转移性收入的比例,更多地通多产业的发展和稳定的就业来增加贫困群众收入。

三是广泛引导和动员社会力量参与脱贫攻坚,积极构建大扶贫格局。积极鼓励发动社会企业出资出技术出产业,贫困户出人出力或土地合作等方式,形成企业带动就业、产业带动生产的扶贫模式。继续抓好“三带全覆盖”特色产业扶贫工作,大力扶持农村成立种养业合作社,采取“合作社+农户”“合作社+能人”等方式,打造扶贫项目专业化、规模化、产业化,形成贫困人口脱贫致富的长效机制。

四是加大扶贫资金项目建设力度和扶贫资金支出进度。加大贫困村扶贫项目牵头责任单位的工作力度,对贫困村道路、安全饮用水、生活污水和垃圾处理等设施建设制定倒排时间表,加快工程施工进度,及时拨付扶贫项目资金,加快扶贫项目资金支出,确保按期完成项目建设任务。

五是全面提升贫困村发展集体经济能力。积极宣传农村集体土地“三权分置”政策,鼓励和支持盘活集体资产。对“面积过大、期限过长、租金过低”的农村集体用地进行集中清理,规范流转使用,提高集体用地使用效益。鼓励和支持贫困村盘活集体资产,引进企业参与经营,壮大乡村旅游。进一步细化完善贫困村集体经济增收计划方案,落实一批贫困村集体产业项目,确保贫困村有稳定的集体收入。

六是继续强化贫困户内生发展动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,帮助贫困户树立“自立更生、勤劳致富”的观念,加快转变贫困户“等靠要”思想。要结合农民农业生产技术培训工作,对贫困户进行系统培训,培养有文化、懂科技、善经营、会管理的“新型农民”,成为脱贫攻坚战的“先锋”,主动参与建设长效脱贫产业。要充分挖掘脱贫致富典型,发挥其示范作用,改造贫困户的落后习俗和价值观,培育增强他们的市场观念和竞争意识。

来源:地方供稿 

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(责编:高丽、李璐颖)

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